ММВБ 3 062 -0,6%  Nasdaq 11 019 -0,2%  Биткойн 11 903 1,1%  USD/RUB 72,8225 -0,2% 
РТС 1 324 -0,2%  S&P500 3 373 0,0%  Нефть 45,0 -0,4%  EUR/RUB 86,2670 0,0% 
Dow 27 931 0,1%  FTSE100 6 090 -1,6%  Золото 1 945 -0,4%  EUR/USD 1,1844 0,2% 

13.02.2017 11:25:06
02/13/2017 11:25:06 AM UTC+0300

Гиперактивность Госдумы назвали угрозой для России


Количество принимаемых в России законов и поправок к ним за последние годы выросло вдвое, а их качество резко снизилось. В среднем "правила игры" меняются раз в год, а в отдельных областях права - чаще, чем раз в месяц; эта законотворческая гиперактивность является "помехой" для развития России, констатирует Центр стратегически разработок Алексея Кудрина в докладе "Статистический анализ федерального законодательства".

По данным ЦСР, если в начале 2000х Дума принимала 150-200 законов, поправок и других регулирующих актов в год, то в 2015-м году их количество достигло 478, а в 2016-м - 524, в том числе - 12 федеральных конституционных законов.

Стабильность законодательства в области налогового права не превышает двух недель, Лесной кодекс меняется раз в 22 дня, Земельный и Уголовно-процессуальный - раз в месяц. Кодекс об административных правонарушениях удается держать без поправок в среднем не более 10 дней в году.

Исключение составляет разве что Таможенный кодекс Таможенного союза, правки в который вносились лишь трижды с момента принятия.

Законы готовятся "в спешке", чтобы ведомства могли отчитаться о выполнении тех или иных поручений президента, что обуславливает их низкое качество и требует принятия корректирующих поправок сразу после принятия. В результате формируется порочный круг, и нестабильность законодательства продолжает расти.

"Процедуры оценки регулирующего воздействия не работают, потому что экспертам дают очень маленький срок для оценки законопроектов: нередко заключение предлагается подготовить буквально за один день, даже если речь идет о весьма объемном проекте. Зачастую документы принимаются в первом чтении за один день, а на внесение поправок отводится от одного до семи дней. Фактически стадия обсуждения, на которой можно было бы выявить и устранить недостатки законопроектов, пропускается", - отмечает ЦСР.

Растущая нестабильность законодательства мешает планировать будущее страны, говорится в докладе.

"Во-первых, когда правила игры меняются каждый день, люди не в состоянии отследить, насколько они выполняют установленные законом требования. Из-за этого падает готовность их соблюдать. Во-вторых, постоянные изменения существенно ограничивают возможности планирования для бизнес-структур", - констатируют эксперты Центра Кудрина.

Наиболее действенный способ повысить качество законов - это развитие парламентской дискуссии, для которой в Думе должна быть конкуренция партий из фракций.Если же это невозможно, следует внести запрет на ускоренное рассмотрение законопроектов вне регламента, а также придать больший вес заключениям Правового управления ГосДумы, "где собраны грамотные специалисты", предлагают в ЦСР.

Ряд экспертов также предложили внести запрет на принятие законов о внесении изменений в законы о внесении изменений, "поскольку такая форма законотворчества делает невозможной оценку содержания изменений".

Материалы по теме


Изображение: RIA Novosti, rrr


Добавить или редактировать инструмент

Новости партнеров
Новости партнеров
Загрузка...

Новости

  • Новости о Акции
  • Все новости
pagehit