ММВБ 3 414 0,5%  Nasdaq 12 920 1,6%  Биткойн 48 412 -1,1%  USD/RUB 74,4405 -0,3% 
РТС 1 447 -0,5%  S&P500 3 842 2,0%  Нефть 69,7 3,6%  EUR/RUB 88,6095 -0,9% 
Dow 31 496 1,9%  FTSE100 6 631 -0,3%  Золото 1 701 0,0%  EUR/USD 1,1913 -0,5% 

01.01.2021 08:20:35
01/01/2021 08:20:35 AM UTC+0300

Треть устаревших требований к бизнесу в РФ отменили по «регуляторной гильотине» - эксперты


Примерно 30% устаревших обязательных требований к бизнесу удалось отменить к настоящему моменту в рамках «регуляторной гильотины». Об этом сообщил в пятницу ТАСС первый вице-президент общественного объединения предпринимателей «Опора России» Владислав Корочкин.

С 1 января в России заработала новая система контрольно-надзорного законодательства, получившая неофициальное название «регуляторная гильотина». К этому дню проведена инвентаризация всех действующих и обязательных для бизнеса требований, чтобы понять, соответствуют ли они современным реалиям. При этом несоответствующие отменялись или изменялись. Работа в рамках «регуляторной гильотины» ведется в двух направления. Первое - построение новой системы обязательных требований, соответствующих современному уровню технологического развития и риск-ориентированному подходу. Второе - установление детальных правил, относящихся к организации контрольно-надзорной деятельности.

«Не все требования отменены в результате первого этапа этой реформы. По приблизительным прикидкам, удалось отменить примерно только 30% из этих требований. Многие, к сожалению, нельзя отменить по причине того, что они так или иначе прописаны в федеральных законах, которыми комиссия по административной реформе на этом этапе не занималась, занималась только актами правительства и ведомственными нормативными актами. И соответственно, еще примерно 1,5 тысячи или 1300 нормативно-правовых актов, которые в принципе рассматривались, они внесены в так называемый белый список и продолжат свое действие после 1 января», - сказал Корочкин.

Он уточнил, что это не навсегда, так как многие из актов «попали в этот список правительства с оговоркой ограниченности своего действия - какие-то на год, какие-то акты на шесть месяцев, для того чтобы за это время их можно было более качественно переработать и заменить на более современное регулирование». «Поэтому гильотина не заканчивает свое действие и работы для рабочих групп и подкомиссий и комиссий по административной реформе будет все равно достаточно», - отметил собеседник агентства.

По его мнению, за все время попыток проведения реформы контрольно-надзорной деятельности тот механизм, который сейчас сформирован, является «уникальным и самым эффективным».

«Мне кажется, этот инструмент настроен, и в его рамках можно продолжать работу с небольшими коррективами: поменять составы рабочих групп, потому что не везде они сформированы таким образом, как нужно, и, может быть, придать большую обязательность для ведомств следовать уже вступающему в силу закону об обязательных требованиях и государственном муниципальном контроле. Потому что, к сожалению, многие ведомства пока еще не перестроились и не привыкли читать данные законы, которые достаточно четко и ясно описывают механизм принятия и пересмотра обязательных требований», - добавил он.

Применение на практике

Предпринимательское сообщество оценивает регуляторную гильотину как «нужное и важное мероприятие», сказал ТАСС советник уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Антон Свириденко.

«Далеко не всегда выполнение требований служит достижению общественно значимых результатов - повышению безопасности и качества продукции или услуг. В рабочих группах «регуляторной гильотины» шли ожесточенные баталии, и хочется, конечно, посмотреть на настоящий результат. Дело даже не в количестве отмененных актов, самое главное - отменены ли требования, которые бизнес считал по-настоящему избыточными и которые являлись таковыми», - отметил он.

По мнению Свириденко, чтобы результаты гильотины были действительно работающими, нужно, чтобы «полностью вступающие в силу с июля 2021 года новые законы о контроле и надзоре, об обязательных требованиях стали на практике применяться контрольно-надзорными органами».

Риск правового вакуума и диалог с бизнесом

Отмена некоторых актов в сферах деятельности, на которые распространен механизм «регуляторной гильотины», может грозить созданием «правового вакуума» - когда старые требования отменены, а новые правила еще не изданы, сказал ТАСС глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин. По его мнению, это может создать для бизнеса неопределенность в выборе необходимых правил поведения.

Также глава палаты предложил «более активно привлекать бизнес к процессу обсуждения новых обязательных требований». «Мы выступаем за то, чтобы каждый нормативный акт, содержащий обязательные требования, проходил экспертизу со стороны крупнейших бизнес-сообществ на предмет их обоснованности для бизнеса. Акты, которые бы получали отрицательное заключение, не должны приниматься. Это позволило бы заранее препятствовать появлению излишних и дублирующих обязательных требований, то есть предотвращало бы проблему, на решение которой направлена сейчас «гильотина», - конкретизировал он.

Кроме того, Катырин обратил внимание на необходимость цифровизации контроля, в том числе за счет создания интерактивных сервисов. «Одним из таких сервисом станет Единый реестр видов контроля, который будет включать всю необходимую информацию обо всех контролерах и их деятельности, например о длительности мероприятий, о документах, которые могут быть запрошены у бизнеса и так далее. Такие инструменты позволят любому предпринимателю без штудирования законов знать права и обязанности, как свои, так и инспектора», - отметил он.

Катырин добавил, что в ТПП в целом «удовлетворены полученными от реформы результатами», но рассчитывают на продолжение диалога и совместной работы с правительством в этом направлении.

Руководитель экспертного центра «Деловой России» по контрольно-надзорной деятельности Ринат Гизатулин тоже признал, что в рамках реализации реформы «удалось добиться учета большого количества замечаний и предложений представителей бизнес-сообщества и в целом добиться позитивных результатов». «Механизм «гильотины» показал некоторую эффективность влияния бизнеса на регуляторику, так что продление «регуляторной гильотины» и сохранение рабочих групп для последующей работы может определенно поддержать комфорт экспертного и бизнес-сообщества», - убежден он.

Информационное агентство России ТАСС


Добавить или редактировать инструмент

Новости партнеров
Новости партнеров
Загрузка...

Новости

  • Новости о Акции
  • Все новости
pagehit